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关于印发创建省级农产品质量安全县实施方案的通知
索引号: 1121-09_D/2018-0810001 公开目录: 部门文件 发布日期: 2018年08月10日
主题词: 发布机构: 市场监督管理局 文    号:
 

 

  关于印发创建省级农产品质量安全县实施方案的通知

 

各市场监管所、机关各股室队:

现将《创建省级农产品质量安全县实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

     

 

    东营市东营区市场监督管理局

                          2018年7月9

 

创建省级农产品质量安全县实施方案

 

为进一步强化我区农产品质量安全监管能力,提升农产品质量安全水平,构建农产品质量安全全程监管长效机制,保障食用农产品质量安全,根据《东营区创建省级农产品质量安全县实施方案》(东区政办字〔201829)、《东营区创建省级农产品质量安全县宣传方案》(东区农安办字〔20181)和《东营区创建省级农产品质量安全县单位责任分工》(东区农安办字〔20182)要求结合我局食品安全监管职责,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,以提升监管能力为目标,以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心,坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬,落实监管责任和生产单位主体责任,完善监管条件,探索建立有效的监管模式,实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立覆盖全程的农产品质量安全监管制度,全面提升我区农产品质量安全监管水平,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、创建目标

以保障农产品质量安全为目的,以健全监管体制机制为核心,突出属地责任,围绕提升全程监管能力,实现农产品源头可控制、生产可监管、基地可查询、产品可追溯,健全完善覆盖全区主要农产品质量安全及农业投入品监管的追溯体系,努力打造高标准、整建制、综合性的农产品质量安全区。

三、创建内容及分工

1、制定并实施部门主要农产品质量安全监测计划,监测范围覆盖农产品生产销售企业、农产品批发及零售市场,全年定性抽检农产品样品数量不少于2000个,全年定量抽检农产品样品数量300个以上。(责任单位:食药安全协调督查室、生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所)

2、定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、相关投入品(化学肥料、农机具、农膜)监管、质量安全风险监测等信息。(责任单位:市场股、生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所)

3、协调公安及食品监管成员单位建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。(责任单位:政策法规股、食药稽查队、各镇(街)市场监管所)

4、针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%;建立行政执法与刑事司法信息共享平台。(责任单位:政策法规股、食药稽查队、各镇(街)市场监管所)

5、配备区、镇(街道)两级必要的检验检测、执法取证、样品采集等设施设备及交通工具。(责任单位:财务装备股、机关服务中心、食药安全协调督查室

6、制订实施区、镇(街道)监管人员专门培训计划,培训计划做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时。(责任单位:人事教育股、生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所)

7、协同农口部门推行社会共治、发挥行业协会和认证机构作用,建立举报奖励制度。(责任单位:食药安全协调督查室、食药稽查队、政策法规股、财务装备股、申诉举报中心、生产股、流通股、餐饮股)

8、会同农口部门建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与生产、流通领域追溯体系的对接,协同农业、质监、粮食等部门做好农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。(责任单位:食药安全协调督查室、流通股、生产股、餐饮股、各镇(街)市场监管所)

9、上级开展的群众农产品质量安全调查满意度70%以上(销售市场)。(责任单位:办公室、生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所)

10、本行业的创建省级农产品质量安全县宣传培训工作。(责任单位:办公室、人事教育股)

责任单位中排名第一位为牵头股室,负责收集材料整理报送,其余单位配合完成。

四、实施步骤

20181月至201812,全区建设周期为一年。根据分工布置情况,我局分以下步骤落实工作:

第一阶段:宣传培训阶段(201861日—2018730月)。充分利用电视、广播、宣传标语等媒体,加大农产品质量安全区创建活动的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。

第二阶段:组织实施阶段(201881日—20181030月)。按照分工要求,逐项完成任务,并按照农安办周调度、月小结、季评审等创建进度要求收集整理创建资料,交综合协调督查室汇总统一报送。 

第三阶段:考评验收阶段(201811月—12月)。区项目牵头实施单位对项目创建工作进行总结评估,根据项目组评估审查情况及时加强工作不到位之处,做好充分准备迎接省、市专家组的验收工作。

 

附件:1.东营区市场监管局创建省级农产品质量安全县领导小组名单

2.东营区市场监管局创建省级农产品质量安全县任务分工表        

 

 

东营市东营区市场监督管理局

201879


附件1

 

创建省级农产品质量安全县领导小组名单

 

  长:孙海深  区市场监管局局长

副组长:王国防  区市场监管局副局长

  员:朱立强   宋传舜  李德春  高振力      张永强       宋培营  宫树光 

朱立峰   王玲玲  刘福强  姜文港  杨玉萍       李桂菁  孙秀宝  许丽娜 

刘俊梅           卢化彬  宁继东

            领导小组下设办公室,办公室设在食品药品综合协调督查室,负责创建日常工作。

 

 

 

附件2

2018年东营区市场监管局创建农产品质量安全县任务分工表

序号

指标

部门单位创建任务

分值

验收标准

责任单位

农产品生产经营单位主体责任落实到位(11分)

监管名录和“黑名单”制度(2.5分)

9100% 落实农产品生产销售企业、水产养殖企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度

1.5

①没有生产经营主体监管名录制度,扣1分;②每类别抽查12家,1家没有落实的扣0.5分。

生产股、流通股、餐饮股、各市场监管所

10、建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息

1

①没有生产经营主体“黑名单”制度,扣0.5分;②未依法公开生产经营主体违法信息,扣0.5分。

生产股、流通股、餐饮股、稽查队、各市场监管所

人员培训(1分)

11、对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%

1

①未提供无农产品生产经营主体及种养殖大户名录,扣1分;②若责任告知率或培训率一项不达标,扣1分。

生产股、流通股、餐饮股、各市场监管所

过程控制(2.5分)

12.农产品生产企业或农民专业合作经济组织100%落实生产记录(0.5分)、质量承诺(0.5分)和从业人员培训制度(0.5分),严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定(0.5分)。

2

①未提供农产品生产企业或农民专业合作经济组织名录,扣2.5分;②抽查2家以上,1家没落实的每项扣0.5分。

人事教育股、生产股

产品自检(3分)

14.农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验。

1

①未提供农产品生产企业或农民专业合作经济组织名录,扣1分;②抽查2家以上,1家没落实的扣0.5

生产股、流通股、各市场监管所

16.农产品收购储运企业和农产品批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。

1

①未提供农产品收购储运企业和农产品批发市场名录,扣1分;②每类抽查2家以上,1家未落实,扣1分。

流通股、综合协调督查室、各市场监管所

农产品质量安全监测扎实推进(10分)

隐患排查和监督抽查(8分)

24-1、制定实施主要农产品质量安全监测计划(1分),监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场(2分),定量抽检农产品样品数量不少于600个(1分)

4

①要农产品质量安全监测计划,扣1分;                    ②针对检测范围每类别抽查2家以上,1处没覆盖扣1分;③抽检数量不足的分别扣1分;针对产品自检制度抽查2家以上,一处没落实扣1分;④针对渔业快检制度推行情况抽查2家以上,1处没推行扣0.5分。

食药安全协调督查室、餐饮股、各镇(街)市场监管所

24-2、区监管机构定性抽检农产品样品数量不少于8000个,其中,区农业局抽检不少于2300个,区畜牧局抽检不少于3000个,区海洋与渔业局抽检不少于500个,区林业局抽检不少于200个、区市场监管局抽检不少于2000个。

1

食药安全协调督查室、餐饮股、流通股、各镇(街)市场监管所

24-4、区域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100% 落实产品自检制度

1

生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所

信息公告(1分)

26.每年公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。

1

缺少一个类别,扣0.5分,累计扣完为止。

食药安全协调督查室、市场合同股

农产品质量安全执法到位(12分)

执法检查(3分)

27.对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查。

3

查看全区检查记录,并对每类别抽查12家,发现一处没有检查扣1分。

市场合同股、生产股、流通股、餐饮股、各镇(街)市场监管所

依法处置(2分)

28.区域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志和检测不合格农产品处置率等违法违规行为查处率达到100%

2

对农产品生产经营单位,分别暗访2家以上,发现一处扣1分。

市场合同股、各镇(街)市场监管所

健全机制(4分)

29*.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,并及时曝光有关案件。

2

①缺少机制,扣2分;②机制运行不好,扣1分;③未及时曝光有关案件,每案件处扣0.5分,1分扣完为止。

政策法规股、稽查队、各办案股室、各镇(街)市场监管所

30.针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%1分);加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法有效衔接,建立行政执法与刑事司法信息共享平台(1分)。

2

①移送率达不到100%,扣1分;②无信息共享平台,扣1分。

政策法规股、稽查队、各办案股室、各镇(街)市场监管所

应急处置(3分)

31*.三年内未发生重大农产品质量安全事故,未发生因本区生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故,未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报(2分)

2

有安全事故发生,扣2分。

综合协调督查室、各镇(街)市场监管所

32.健全突发事件快速反应机制。

1

没有相应机制,扣1分。

综合协调督查室、各镇(街)市场监管所

44*.明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作(1分),执法及相关检测工作能够落实到位(1 分)。

2

①负责食品安全监督执法及相关检测工作部门不明确,扣1分;②工作落实不到位的扣0.51分。

食药稽查队、食药协调督查室、各镇(街)市场监管所

农产品质量安全制度机制基本完善(14分)

完善制度(4 分)

47.健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购运输过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。

4

一处制度不完善,扣1分,扣完为止。

市场股、生产股、流通股、餐饮股

创新机制(10分)

48*.推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用,建立举报奖励制度。

3

①无社会共治、行业协会和认证机构活动相关工作开展,扣12分;②未建立举报奖励制度,扣1分。

食药安全协调督查室、食药稽查队、政策法规股、投诉举报中心、财务装备股、生产股、流通股、餐饮股

49.因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系,实现与加工、流通领域追溯体系的对接,农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。

5

①无主要农产品质量安全追溯体系,扣2分;②无农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度,扣13分。

流通股、生产股、餐饮股、各镇(街)市场监管所

50.推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

2

①未建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制或管理模式,扣1分;②查看2家以上收购储运主体,没有开展的扣1分,开展成效不好的扣0.5分。

流通股、各镇(街)市场监管所

 

 


(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东营区市场监管局办公室                       201879日印发